《十年百件实事》——磨破嘴跑断腿之事

　　中国运载火箭技术研究院（以下简称“火箭院”）十年办的百件实事中，有些事在办理过程中，工作人员可谓是绞尽脑汁，磨破了嘴、跑断了腿，如房产证办理、东高地社区卫生服务中心的房租谈判等。

磨破嘴，租下东高地社区卫生服务中心

　　东高地社区卫生服务中心位于万源路老游泳池西边，其产权单位是丰台区粮食局，面积 2300 多平方米。火箭院下属的北京航天总医院对其改造、装修后，今年5月份，社区卫生服务中心已投入使用。

△投入使用的东高地社区卫生服务中心

　　当初，为了把这栋楼租下来，火箭院行政保障部与丰台区粮食局反复沟通，费尽心思让对方按照院里的需求签订租约。
　　行政保障部行政处处长淳于嘉杰回忆说，丰台区粮食局想跟火箭院一年一签租赁合同，“他们说现在这个经济发展形势，三年以后不知道房价是多少”。可是建一个社区卫生服务中心，投入资金需要千万元，如果短期租赁，万一有变化，就得不偿失了，所以火箭院想签订至少十年的合同。双方争执不下，后来，丰台区粮食局做出让步，答应签两三年甚至五年的合同，火箭院还是不同意，继续做工作。“别的不说，我装修是1000万，就算能使用十年的话，每年的折旧费是100万，过了几年，要是不租给我们了，一年我们就损失100万”。就这样四五个回合后，对方最终同意把这栋楼租给火箭院十年。
　　接着，火箭院又跟丰台区粮食局谈租金的问题。谈之前，火箭院已经做足了工作，对这栋楼每年的租金情况摸了底。于是，几番“唇枪舌战”后，丰台区粮食局再次让步，同意房屋租赁费第一年100 万元，以后每年递增5万元，10年租金共1225万元。
　　2014 年2月，北京航天总医院与丰台区粮食局签订了租赁合同。
　　在火箭院生活区，已有东高地、万源路和东营房 3个社区卫生服务站，为什么不惜磨破嘴皮也要整租下丰台区粮食局的楼，再建一个社区卫生服务中心呢？一方面是生活区现有的社区卫生服务站功能简单，还不具备慢性病治疗、康复训练、妇幼保健、输液等功能，不能满足居民基本医疗和就近就医的需求，看病还要到距离较远、患者多的北京航天总医院，急需一个功能相对完善的社区卫生服务中心；另一方面是因为这栋楼房位于火箭院生活区的中心位置，居民就医非常方便，符合火箭院15分钟社区服务圈的规划要求。此外，它又是独立院落，使用面积2300多平米，符合医疗布局和功能的要求。此前，选址时火箭院还考虑过其它地方，但综合权衡面积、地理位置等因素以后，还是认为这里是建设社区卫生服务中心的最佳地点。
　　能租下丰台区粮食局的楼房也离不开时任院党委书记梁小虹的努力。火箭院行政保障部行政处处长淳于嘉杰说：“在梁书记的协调下，丰台区主管的副区长亲自在抓这件事，这在很大程度上推动了我们这项工作的进度。”
　　北京航天总医院东高地社区卫生服务中心执行主任赵立众说，这个社区卫生服务中心建成后，相当于一个标准的社区卫生服务机构。首先，它是一个独立院落，跟周围的居民区、工作区都是分开的。其次，它以全科为主，如中医科，可进行针灸理疗按摩、康复治疗，辅助科室有心电图、化验，下一步将提供 B 超、X 光项目。就医环境干净整洁，能够满足老年人对慢性病、常见病的日常诊疗和购药需求，同时也节省了他们在大医院挂号排队的等候时间。

跑断腿，竭力办房产证

　　火箭院员工享受的是福利分房，至今，大部分员工仍没有房产证，不能依法对自己所购买的房屋行使占有、使用、收益和处分的权利，非常不方便，这成了大家的一块“心病”。
　　目前，火箭院有17000 多套住房，万源路地区住房产权证由火箭院本级负责办理，东高地地区住房产权证由院属的211厂负责办理。员工于1992年至1997 年购买的万源东里、西里、南里、桃源、梅源和六营门小区住房已办理的房产证，共5000多套。

△火箭院生活区

　　十多年来，员工买的房子长时间拿不到房产证，不能算个人资产，居民要求办房产证的呼声很高。
　　“你说房子是你的，没有凭证啊，从资产划转的角度来说，如果以后要是允许房子上市，那就必须要房产证”，研发中心员工赵帅说。
　　“很长时间就想办这个证，而且说实话，我也听说其他类似我们这样的单位，早就把这个证办下来了，咱们院可能有些原因没办下来，但是还是需要房产证，老百姓心里也才能踏实”，梅源社区居民陈德隆说。
　　2007年，火箭院开始关注员工反映的房产证问题。
　　2009年，火箭院批复专项经费，要求行政保障部开始办理房产证。
　　2011年，火箭院把为员工办理房产证列入十件实事中，并办理了2111套房产证，后续又向丰台区建委提交了3341套住房资料。但火箭院负责的一万多套住房的房产证一年之内根本无法办完。
　　行政保障部基建房产处副处长王爱军说，以前办住户产权证不需楼栋产权证，可以直接办理住户房屋的产权，可是现在北京市建设委员会有了新的要求，必须先办楼栋产权证，才能办房屋产权证。此前，火箭院生活区的楼栋没有办理楼栋产权证，因此把房产证办理时间往后拖延了好几年。
　　2015 年5月14日，火箭院召开房产工作专题会，研究加快推进生活区房屋产权证的办理。专题会上，火箭院总会计师方世力指出，国管局、北京市等相关部门关于职工住宅的有些政策发生了变化，火箭院一直致力于建设美好家园，要实施美好家园建设的举措，就涉及到调迁建设问题，产权清楚、产权清晰是调迁建设的基础。所以，不管是从加快推进美好家园建设，还是保证院员工的财产权利，都应该加快推进房产证办理工作。
　　直到现在，2010年的实事还没完成，可见困难之大，其主要困难是火箭院无法提供“建设资金存储证明”和“公共维修资金证明”，需要跟北京市相关部门协调解决。按照北京市相关规定，企业自建员工住房，在收取职工住房款以后，要先存入北京市住房资金管理中心，然后根据建设进度和施工合同，再支取出来用于住房建设，同时北京市住房资金管理中心会开具“建设资金存储证明”。当时火箭院由于职工住房比较紧张，为了提高住房建设进度，让员工早日住上新房，直接将住房款用于住房建设，省掉了将住房款存入北京市住房资金管理中心这个中间环节，所以没有取得“建设资金存储证明”。
　　而“公共维修资金证明”，火箭院收取职工的住房款由购房款（用于住房建设）、各种税金（交北京市政府相关部门）和住宅专项维修资金三部分组成。其中，住宅专项维修资金由各单位分别收集，交由北京市住房资金管理中心，当时，各单位分别建立了账户，如今，住房经过多次调整后，现在的户主名与当初在北京市住房资金管理中心办理存入的名单不符，无法开具“公共维修资金证明”。
　　为了尽快拿到这两个证明，火箭院积极和北京市相关部门协调沟通。
　　2013 年3月，火箭院邀请北京市建设委员会副主任陈志勇来院参观。2015 年1月，邀请北京市建设委员会副主任程建华到院参观，并与北京市建设委员会领导进行了沟通。最终，北京市房改办同意火箭院免交“住房资金存储证明”，可凭“公共维修资金证明”及有关材料办房屋产权证。
　　办理房产证的另一个困难就是要把产权人的个人信息、身份证、户口本等申报材料全部收集齐全。而是，从 1999 年至今，火箭院有过 4 次大的住房调整，人员变动很大，而要将所有住户的相关资料收集全非常难，也不是短时间内能完成的。
　　王爱军说：“为了这件事，我们通过同学、同事、朋友各种关系去找到业主，实在没办法的，就一家一家上门敲门。有的时候人家不在家，我们就养成习惯了，下班路上就过去敲一次。有一家万源南里社区的住户，我们经常过去敲门，每次都不在家，结果把住户对门的邻居都引来了。人家还挺感动，跟我们工作人员说，你把你的电话留下，哪天我听见有动静，我给你打电话你再来。”
　　截至2015年上半年，火箭院共办理了近 4000 套房产证，主要包括3种类型的住房。其中2000多套是老证换新证；700 多套标准价和优惠价改成本价的住房也办理了房产证；员工在1999年购买的六营门小区 400多套住房办理了房产证。目前，员工在1999 年购买的梅源小区600多套住房的房产证正在办理中。