必须按系统工程规律办事｜“三高”全面发展进行时

　　习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十九届五中全会把“坚持系统观念”作为经济社会发展必须遵循的重要原则之一，党的十九届六中全会将“坚持系统观念”作为全面建设社会主义现代化国家的重要指导原则。中国航天坚持系统观念，不断探索总结系统工程规律，始终按系统工程规律办事，取得了一个又一个航天重大工程任务的圆满成功。

一、系统工程规律是中国航天事业发展的制胜法宝

　　在中国航天事业66年发展进程中，在党的坚强领导下，经过几代人接续奋斗创造的辉煌成就，离不开对系统工程规律的探索和运用。
　　（一）系统工程方法探索建立与航天事业开创同步推进。新中国成立后，面对极端恶劣的国际环境和极其困难的国内条件，中国航天事业奠基人钱学森创造性地将系统工程方法应用到航天事业的创建和发展中。1956年，国防部第五研究院成立，设置了运载、导弹总体设计部，承担整个系统研制工作的抓总，这是中国航天系统工程方法的开端。1962年，中国自行研制的第一枚中近程导弹“东风二号”失利后，第五研究院认真总结经验教训，发布了《国防部第五研究院暂行工作条例》（后被称为“70条”），“一个总体部、两条指挥线”的组织管理体制初步形成。钱学森指出，总体设计部的实践，体现了一种科学方法，这种科学方法就是“系统工程”。中国航天初创时期，在总结研制实践成功经验与失败教训的基础上提出来的“强调总体设计、严格执行程序、充分地面试验”，以及“探索研究一代、设计试制一代、定型生产一代”的要求和原则，奠定了中国航天系统工程方法的基础。
　　（二）系统工程规律随着航天事业发展全面发挥作用。改革开放后，中央提出“把力量集中到急用、实用的卫星上来”的要求，并作出了跟踪发展世界战略性高技术的部署。1978年，钱学森等发表了《组织管理的技术——系统工程》，对系统工程的概念、内涵、应用前景等作了说明，并指出系统工程在国家经济社会各个领域有广阔的应用前景。上世纪80年代，中国航天用系统工程规律统筹国家需求、技术水平、经济基础等多种因素，为中央推动载人航天重大工程实施提供了科学方案。90年代中期，面对飞行试验成功率的下降，中国航天在“70条”基础上，制定了《强化航天科研生产管理若干意见》和《强化型号质量管理的若干要求》，即“72条”和“28条”，制定了技术归零和管理归零的“双五条”标准，系统工程方法得以不断完善。进入21世纪，航天科技集团进一步加强对航天工程的系统管理，2004年颁布了《航天型号管理规定》，对型号研制生产管理的理念、体制、模式与要求等作出了系统规范。随着航天工程实践的不断推进，系统工程规律在航天型号管理中得到广泛运用，发挥了至关重要的作用。
　　（三）系统工程规律在新时代航天事业发展中得到持续创新运用。进入新时代，集团公司传承弘扬钱学森系统科学思想，对航天系统工程管理理论方法再创新再实践，持续深化对系统工程规律的认识、把握和运用，走出了一条独具特色的新时代管理创新之路。在战略管理上，创新性地提出了层次维、时间维、要素维的三维战略模型，明确了统领全局的发展战略和“两步走”的战略安排；构建了确保战略落地的战略规划体系、量化目标体系和战略闭环管理体系等三大体系。在科研生产管理上，面向产品、面向过程、面向组织，着力推动全流程的科研生产管理模式转型升级；构建质量文化、质量管理组织、质量制度与标准、供应商管理等系统，着力推动质效双全的质量管理提升。在科技创新管理上，按照贯穿创新活动始终的“独立性、协同性、衔接性、转化性”“四性”标准，着力打造相对独立的创新组织队伍、大力协同的创新体系、顺畅衔接的创新链条和快速应用转化的平台渠道；推动实践“边探索、边研究、边验证”“三边”融合创新模式，实现小步快跑，高质高效达成超越引领目标。

二、坚持按系统工程规律办事是中国航天强国建设的时代要求

　　集团公司通过对系统工程规律的探索和运用，取得了十分明显的政治、军事、科技、经济效益。系统工程规律办事体现出的科学意义和价值追求，为我国航天科技工业在新时代的发展提供了坚实基础，是集团公司推进航天强国建设的基本遵循。
　　（一）坚持按系统工程规律办事是确保重大工程圆满成功的坚实支撑。从历史来看，我们所完成的航天重大工程都是十分复杂的巨系统，具有技术难度大、综合性强、协作面广、研制周期长、可靠性要求高等突出特点，今后我们将全面开启航天强国建设新征程，承担的航天重大工程任务难度会更大、系统会更复杂、技术要求会更高。要确保后续任务圆满成功，必须始终坚持按系统工程规律办事，把握好复杂系统内部多重矛盾的对立统一，充分运用各种组织管理技术，使系统的整体与局部之间的关系协调和相互配合，实现总体更优。如我们正在全力实施的载人航天工程，从实施方案看，科学制定“三步走”发展战略，从立项实施到空间站建成历时三十年；从系统组成看，工程总体包含了航天员系统、空间应用系统、载人飞船系统、货运飞船系统、运载火箭系统、发射场系统、测控通信系统、空间实验室系统、空间站系统、着陆场系统和光学舱系统等；从航天器系统来看，又分为控制与推进、测控与通信、数据管理、热控、仪器仪表、空间技术试验与总装测试、总体电路、结构与机构、机械臂、回收着陆等分系统，系统构成庞杂，相互之间协同要求极高。要圆满完成如此庞大的工程任务，必须用科学的系统工程思想、理论、方法、技术、经验进行指导，必须充分发挥系统工程规律的作用，才能提供有力支撑。
　　（二）坚持按系统工程规律办事是推动航天事业高质量发展的科学选择。习近平总书记指出，新时代新阶段的发展，必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。从企业经营层面看，高质量发展要有一流的竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力以及先进的质量管理理念与方法等。系统工程规律是辩证唯物主义的基本规律在复杂系统中的充分体现，从其特性看，一是总体设计的整体性，每个组成部分不仅要单独满足其性能，还必须着眼于“整体大于部分之和”的涌现性，集成非线性作用的趋势和结果，充分发挥自身功能以满足整体特定功能，达到整体运作的要求，满足总体图景的实现。二是协调优化的协同性，为实现最终的目标任务，必须优化研制方案、技术路线、实施步骤，在有限的资源、时间、技术条件下，使全部要素相辅相成、相互协调，力争总体最优的解决问题。三是对立统一的复杂性，为使得系统总体达到最优化的状态，必须深入理解各部分既相互关联又相互制约的复杂关系，在对立中维持各部分之间既相互矛盾又相互依存的统一。比如，集团公司质量体系建设，始终坚持按系统工程规律办事，通过“全员、全过程、全要素、全数据”的质量管理，实现了从总体到局部、从精细到精益再到卓越的逐级递进，持续提升了与新形势新任务匹配的航天质量保证能力。可见，系统工程规律是经过实践反复验证并不断发展的科学，能够很好地支撑和促进企业高质量发展。
　　（三）坚持按系统工程规律办事是打造新时代航天文化的切实举措。文化自信是一个国家和民族更基础、更广泛、更深厚的自信。航天文化深植于长期的重大型号工程实践，既是航天事业意义、价值、地位、作用的反映和体现，是航天人理想信念、精神品格、价值追求、优良作风的反映和体现，也包含着对系统工程规律的深刻认识和全面把握。我们长期积累形成的质量文化、成本文化、创新文化、保密文化、廉洁文化等航天文化，推动了航天精神赓续传承，激励着一代代航天人不懈奋斗、勇攀科技高峰的昂扬斗志。系统工程规律与航天文化相伴相生、密切联系、相互作用，具有天然的内在一致性，成为航天文化的重要组成部分。新时代新征程对航天文化支撑航天强国建设提出了新使命新要求，航天文化建设任务繁重、体系复杂、责任重大，需要更全面更充分更科学地运用系统工程规律，持续推动系统工程规律与航天文化建设有机融合、互促共进。

三、实现航天强国梦必须按照系统工程规律办事

　　2045年，我们将在航天领域率先实现强国目标，蓝图已经绘就，使命光荣艰巨。立足新时代，勇担新使命，必须不折不扣按系统工程规律办事，圆满完成重大工程任务，全面发挥系统工程规律的作用，不断深化和拓展对系统工程规律的运用。
　　（一）全面科学运用系统工程规律圆满完成航天重大工程任务。重型运载火箭、载人登月、火星取样返回、深空探测等航天重大工程任务已经摆在我们面前，任务艰巨、挑战空前、责任重大，关系到航天强国建设的成败，必须确保万无一失、圆满成功，必须确保系统工程规律提供更加全面有力的支撑。在工程总体统筹上，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保总体科学化、系统化、最优化。在技术创新上，要持续坚持“四性”标准，进一步健全跨系统、跨行业、跨专业的创新体制，推动平台创新与体系优化创新相结合，紧紧围绕重大工程任务需求，聚焦核心关键技术和“卡脖子”问题，集智攻关、合力突破，实现关键技术自主可控。在组织实施上，要有全局观念，对系统的方方面面做到心中有数，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键、抓住重点，确保工程精心组织、科学管理、高效推进。在工程实效上，要全面把握好时间进度、质量成本、效率效益之间的关系，一盘棋运作，确保整体效益最大化。
　　（二）全方位全级次全流程推广运用系统工程规律。系统工程规律在型号科研生产任务中得到了全面广泛深度的应用，是被航天重大工程实践反复证明了的科学规律，并发挥了不可替代的关键作用，值得在更广范围、更多领域、更深层次大力推广应用。要全方位运用系统工程规律，在总体把握上，统筹近期、中期、远期需求，科学布局谋划战略规划计划，确保大系统支撑大战略；在业务领域上，统筹武器、宇航、航天技术应用及服务产业，推动四大主业相互促进、协同发展；在资源配置上，统筹人财物、产供销，促进资源配置最优、效益最大；在组织管理上，充分借鉴型号科研生产管理所形成的一整套制度、规范、标准、体系、机制，在经营管理、后勤保障和党的建设等方面全面推广运用。要全级次运用系统工程规律，在集团公司内部，集团党组带头，从总部机关做起，从院、厂所、车间、班组到岗位自上而下，一以贯之，全线贯通，切实把系统工程规律运用到每一个层级。在供应链方面，在建立横向到边、纵向到底的供应商管理体系基础上，把系统工程规律和管理要求切实传递到集团内部和外部各级供应商，实现全链网全链条全级次覆盖。要全流程运用系统工程规律，从思想方法上，要树立全流程管理的理念，保证重大规划计划、重大工程任务、重大经营投资、重大决策部署实现流程闭环控制。从具体科研生产项目上，要严格规范、细化量化优化每个项目环节和环节内部操作流程，实现项目流程系统化、项目约束刚性化。
　　（三）以新时代新要求引领对系统工程规律的深化认识和实践应用。习近平总书记指出，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。对航天来说，就是要坚持系统观念，在实践任务的推进中不断深化对系统工程规律的认识，全面推动新时代航天事业大发展。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会系统工程规律的理论内涵和实践要求，运用全面、系统、辩证的眼光，全面领会把握党和国家对航天的战略定位和目标要求，自觉把航天事业发展放到中华民族伟大复兴的战略全局中考量。随着航天事业不断发展，航天实践不断丰富，系统工程规律发生作用的方式和形态也会不断发生变化，会呈现出新特点新表征新趋势，要与时俱进、充分认识，全面把握、守正创新，不断丰富运用系统工程规律办事的科学思想、科学理论、科学方法，把握航天历史规律，认清航天发展大势。要不断提升运用系统工程规律的专业能力，精准掌握系统工程规律的技术、工具、方法，形成分析问题、解决问题的新思路和新举措，不断增强运用系统工程规律指导航天实践的新本领。

　　“不谋全局者，不足谋一域”。我们要始终坚持系统观念，坚定不移按系统工程规律办事，系统性全方位推动“高质量保证成功、高效率完成任务、高效益推动航天强国和国防建设”，以航天强国建设的一域之光，为中华民族伟大复兴的全局添彩，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。